常卫发〔2007〕33号

关于印发常德市突发公共卫生事件

健康教育工作应急方案的通知

各区县市卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直医疗卫生单位：

现将《常德市突发公共卫生事件健康教育应急方案》印发你们，请遵照执行。

                     二○○七年三月九日

主题词：公共卫生事件　健康教育　方案  

常德市卫生局办公室          2007年3月20日印发

常德市突发公共卫生事件健康教育工作

应急方案

为做好突发公共卫生事件的预防控制工作，提高防控突发公共卫生事件知识的知晓率，保护人民群众的身体健康，根据《国家突发公共卫生事件应急条例》和常德市人民政府《关于常德市突发公共卫生事件应急预案》的要求，结合我市健康教育的实际情况，特制定常德市突发公共卫生事件健康教育工作应急方案：
      一、目的

通过开展应急健康教育，提高广大人民群众在突发公共卫生事件情况下的自我防范意识和保护技能，消除恐慌心理，同时引导和配合医疗卫生机构科学、有序、高效地处理公共卫生事件，降低危害，减少损失，保障大众身心健康和生命安全，维护社会安定。

二、工作原则

1、预防为主原则

宣传普及各种突发公共卫生事件的防治知识，提高公众防护意识。当灾情、疫情发生时，加强宣传力度，帮助公众和重点易感人群树立积极预防的科学观念，保持惊而不慌的正确态度并指导公众采取有关预防和保护行为，提高个体和群体的预防保护能力。

2、快速反应原则

当灾情、疫情出现时，要具备快速反应能力，增强应急处理宣传能力，及时将相关知识和卫生信息送到千家万户。

3、科学实用原则

    开展预防突发性公共卫生事件的健康教育，无论是内容还是方法都必须根据我市的实际情况，实施科学实用的宣传教育。

4、灵活高效原则。根据不同事件、不同对象、不同情况，采取不同方法和手段，开展针对性强的宣传活动。

5、属地负责原则

按行政区域划分，各健康教育职能部门坚持属地管理的原则，分级分片负责本辖区的健康教育工作。

三、组织领导及职责分工

市成立突发公共卫生事件健康教育领导小组，市卫生局副局长、市爱卫办主任蒋琼任组长，市健康教育所所长王光华为副组长，卫生局徐春华、袁宏开、曹正清、叶拥军、伍  云、一医院帅先凤、德山分院卢赐清、一中医院颜 平、妇幼保健院周智芬、市疾控中心王沛、五医院黄腊光、皮防所袁大军、职防所周应育、中心血站刘歆华、武陵区健康教育所游振华、鼎城区健康教育所李仁平、市健康教育所彭洪伟、戴文权为组员的领导小组。办公室设在市健康教育所。下设5个小组：

1、工作协调小组：蒋琼、王光华。及时组织召开领导小组成员会议，传达上级的有关指示精神，通报灾害、疫情预测和变化情况，部署做好健康教育的相关工作，并向上级汇报应急情况下健康教育工作进展情况与存在的问题和困难。

2、后勤保障组：曹正清、戴文权。主要负责在突发公共卫生事件中，健康教育所需经费的保障，宣传资料的印刷、分发工作。

3、资料编写组：徐春华、叶拥军、伍云。根据突发公共卫生事件的性质，组织市直医疗卫生系统的专家、技术人员分类编写宣传资料。

4、宣传报道组：彭洪伟。配合新闻媒体在广播、电视和报纸上进行宣传；利用网络开展各类相关知识的宣传教育。

5、技术指导组：袁宏开、帅先凤、卢赐清、颜 平、周智芬、王沛、黄腊光、袁大军、周应育、刘歆华、游振华、李仁平。根据突发公共卫生事件的性质、规模，指导各区县市健康教育机构和各医疗机构所服务的社区开展健康教育宣传活动，利用各种渠道发放宣传资料，利用机关、企事业单位、社区的宣传栏、科普画廊、板报等宣传阵地进行宣传。利用农村有线广播、公共活动场所、村卫生室的橱窗和板报等工具进行宣传教育，及时向健康教育领导小组汇报开展工作的情况，并进行效果评估。

四、工作措施

（一） 加强队伍培训，提高人员素质。采取逐级培训，层层落实的原则，在我市全面开展防控突发公共卫生事件知识培训工作，市负责各区县（市），区县（市）负责乡镇和街道，街道负责居民社区和驻街单位，乡镇负责村。充分利用健康教育宣传网络,逐级开展培训。    

（二） 结合行业特点，实施宣传教育。结合医院、学校、社区等行业特点，有针对性的开展健康教育活动。学校将突发公共卫生事件防控知识纳入健康教育课，并利用健康教育第二课堂，如板报、广播、手抄报、知识竞赛等形式向学生传播突发公共卫生事件防控知识。医院通过健康教育咨询台、健康教育板报、健康教育处方等形式向患者及家属传播突发公共卫生事件防控知识。街道社区要发挥社区卫生服务站的作用，向辖区居民大力开展突发公共卫生事件防控知识教育，引导居民养成良好的卫生习惯。机关、厂矿、企事业单位、集贸市场等公共场所以防控突发公共卫生事件为主要宣传内容，通过宣传板、宣传画、条幅等形式开展相应的宣传教育。各区县（市）充分发挥亿万农民健康促进行动网络的作用，选派专业人员深入基层，指导乡村医生开展健康教育。农村利用有线电视、乡村广播，可利用的墙体标语等方式，因地制宜的开展各种突发公共卫生事件防控知识普及活动，加强对高危人群的健康指导与干预，加强城乡民众的群防群控能力。
        （三）利用宣传媒介，扩大教育范围。充分发挥广播、电视、报纸宣传面广、见效快的特点，向广大人民群众宣传突发公共卫生事件防控知识。增强防范意识，消除恐慌心理，维护社会稳定。
     （四）加强工作督导，做好效果评价。各级健康教育专业机构切实做好基层防控突发公共卫生事件健康教育的督导工作，加强业务技术指导，加强信息采集，加强宣传报道，及时总结经验，做好效果评价。

      方案自印发之日起实施。

二○○七年三月九日