关于印发《常德市“十一五”农村改厕规划》的

通　　　　　知

各区县（市），西湖、西洞庭管理区和贺家山原种场爱卫会，市直有关单位：

为认真贯彻党的十六届五中全会精神，更好地建设社会主义新农村，现将《常德市“十一五”农村改厕规划》印发给你们，请你们结合本地实际，进一步加大农村改厕工作力度，为改善人民群众的生活环境，提高卫生质量和环境卫生水平、保护群众身体健康，促进农村经济发展作出更大贡献。

二00六年三月十日　　

常德市“十一五”农村改厕规划

“十一五”期间，我市农村的改厕工作，以建设社会主义新农村为目标，以中央补助地方血吸虫病疫区改厕项目为重点，以为人民群众办实事、办好事为根本出发点，大力推进三格化粪池式和沼气式无害化厕所的改造，有效的切断几种主要肠道疾病的传播途径，保护人民群众的身体健康，促进农村经济发展。根据上级有关精神，结合我市实际，特制定本规划。

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设和谐社会，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，实施科学改厕，讲求实效，提高质量，使我市农村改厕工作取得更大的进步。

二、目标任务

在“十一五”期间，要抓好以改厕管粪为重点的农村环境卫生治理工作，结合畜圈的改造大办沼气，全市每年改各类卫生厕所1.5万座，到“十一五”期末，全市卫生厕所的普及率达47％，同时要加强农村集镇和学校公共厕所的改造，力争每个区县（市）每年改（修）建1－2座高标准的公厕，提高集镇和学校卫生水平。

三、主要措施

1、加强组织领导，完善工作网络。市和各区县（市）政府要统筹安排，把农村改厕工作纳入经济建设和社会发展计划，纳入年度目标管理的重要内容进行考核。各有关乡（镇）、村要把农村改厕作为为农民办实事的具体行动，确定专人，明确职责和任务，分步实施、精心组织、精心施工、切实抓出成效。农业、能源、建设、财政等有关部门要结合本职工作，大力支持农村改厕工作，形成齐抓共管的格局。各级爱卫办是各级政府抓农村爱国卫生及改厕工作的具体办事机构，要主动当好政府的参谋，搞好组织和协调，加强对农村改厕工作的督查和技术指导。

2、多方筹措资金，加大投入力度。“民办公助，多方筹资”是解决农村改厕资金不足的有效途径，我们要千方百计的动员社会，争取各种有效的途径，多渠道筹措资金，支持农村改厕工作的顺利进行。凡纳入血吸虫病疫区改厕的项目，国家、省、市财政给予一定的补助。各区县（市）、有关乡（镇）要加大投入，鼓励农民群众投工投劳和经费支助，保证项目工程按期按质完成。

3、广泛宣传发动，调动全民参与。加大农村改厕工作，是倡导健康文明新风，逐步改变农村卫生发展滞后状况的重要举措，也是向几千年来不文明、不卫生习惯的宣战，更是展示我国形象、扩大改革开放的需要。各地要采取多种形式，充分利用一切宣传工具，大张旗鼓、理直气壮的宣传农村改厕给农民群众带来的好处，宣传党在“十一五”时期推进社会主义新农村建设、努力使农村面貌发生明显变化的决心，不断提高广大人民群众对改厕工作的认识，激发和调动他们的参与热情。

4、严把工程质量，实行科学管理。农村改厕成败的关健在于工程质量，大力推广三格式和沼气式厕所是人类文明进步的重要标志，也是有效杀灭各种寄生虫卵、切断多种疾病传播的有效途径。各地要把改厕质量摆在头等重要的位置，摆在评价改厕效果的关键环节来抓。要采取举办培训班，以点示范等有效形式，准确把握无害化厕所的建造质量，适时搞好项目的选点、设计、施工、验收及后期管理工作，做到每一环节都要加强技术指导，实行科学管理，确保施工质量和粪便的无害化处理效果。

5、加强督导检查，促进平衡发展。依据全市“十一五”农村改厕规划，我们将改厕任务逐年分解到有关区县（市）及农场（见附表）。为了保证改厕任务的圆满完成，各区县（市）政府及爱卫部门要经常深入实际，调查研究，倾听群众意见，了解工作进度，把握工程质量，发现问题，及时整改。市爱卫办将根据工作进程，定期或不定期组织全市性的调研督查，重点放在各区县（市）的经费投入、改厕技术及质量、健康知识的普及、环境卫生改善等方面的情况，并收集有关信息，通报有关情况，促进全市农村改厕工作健康平衡的发展。

四、工作总结与奖罚

各区县（市）在每年12月上旬对改厕工作要进行全面的总结，并将书面材料于12月15日前报市爱卫办，市爱卫办依据平时掌握的情况，纳入年终目标管理责任制进行考核，对前3名给予一定的奖励，并增拨下年度的改厕经费，对工作不力、弄虚作假、工程质量低劣的，给予通报批评，并限期整改，同时扣减下年度的改厕经费。各地在具体实施中，应制定相应的奖惩细则，以保证改厕质量，促进农村改厕工作的顺利进行。

附：常德“十一五”农村改厕年度任务表

主题词：“十一五”　农村改厕　规划

抄送：省爱卫会、市爱卫会正、副主任和各位委员

常德市爱国卫生运动委员会办公室　　2006年3月10日印发