按：中央补助地方血吸虫病疫区农村改厕项目已在我市全面启动一年了，各级政府对推进农村改厕项目工作高度重视，特编辑一期农村改厕工作简报印发给你们，供参考。

强化环节管理与督导  全力推动农村改厕工作的发展

澧县位于湖南省西北部，东连安乡、南接临澧、西邻石门、北抵湖北省松滋、公安县，总人口数87.9万人，其中农业人口71万人，全境土地面积2107.3平方公里，耕地面积98万亩，辖32个乡镇，其中血吸虫病疫区有20个乡镇。

2005年，澧县作为中央补助地方农村改厕项目县，澧县爱卫办认真贯彻全国爱卫会、省爱卫会有关精神和《常德市2005年血吸虫病疫区项目改厕工作方案的通知》精神，立足县情，结合实际，在县内12个血吸虫病疫区乡镇开展了农村改厕工作。利用中央财政补助资金67.5万元，农村能源办国债沼气项目70万元，县、乡、村及农户自筹资金117万元，新建和改造1430个沼气池厕所，新建1182个三格式化粪池厕所，并建成了供1888个农户污水粪便无害化处理的17个特大型三格化粪池，圆满完成了4500个农户厕所建设任务。在农村逐步形成了二“多”二“少”的可喜局面：①积极要求改厕的农户数量不断增多，修建不卫生厕所的农户越来越少；②卫生和环保意识越来越强的农民数量不断增多，不讲究文明卫生和生活质量的人数越来越少。我们的具体做法是：

一、健全班子，加强领导。加强血吸虫病疫区农村改厕工作既是贯彻党的十六大精神，努力为民办实事的具体体现，也是疫区人民群众的迫切愿望和希望所在，更是建设社会主义新农村的重要内容。县委、县政府十分重视这一工作，将其纳入重要议事日程，从组织领导上给予了充分的保障。一是建立了班子。县里成立了血吸虫病疫区改厕领导小组，由县政府副县长蔡玮任组长，县卫生局局长黄清海、党委书记陈新明、卫生局副局长兼县血防办主任陈元文同志任副组长，卫生、能源、财政、农业、国土等部门为成员单位，统一指挥和协调全县血吸虫病疫区农村改厕工作，县爱卫办是其日常工作负责机构。各有关乡镇也建立健全了相应班子。二是强化了领导责任。各有关乡镇向县政府签订了农村改厕工作责任状，明确了乡镇长为第一责任人，主要领导挂帅抓，分管领导具体抓。并建立了严格的工作责任制，将工作任务分解、落实到村组。三是各级领导将农村改厕工作列入重要工作内容。县委、县人大、县政府等几大家领导高度重视农村改厕工作，多次听取有关工作情况汇报，经常深入到农户检查指导农村改厕工作，及时解决遇到的具体问题，为农村改厕工作的顺利开展提供了强有力的领导支持。

二、完善方案，落实措施。县爱国卫生运动委员会下发了《关于印发澧县2005年血吸虫病疫区项目改厕工作方案的通知》。对全县农村疫区进行了摸底调查，结合各乡镇农户的具体特点，因地制宜，进一步完善了方案，并制定和采取了相应的措施：一是广泛宣传，提高认识。为进一步提高广大农民对此项工作的认识，充分调动其改厕积极性，我们采取了多种形式，大张旗鼓地宣传农村改厕工作的重要意义。印发农村改厕宣传资料8000多份发至相关乡镇和农户，将农村改厕工作列入县广播电视台《卫生与健康》专题内容，在乡、村广泛开展“亿万农民健康促进活动”，并书写大型农村改厕宣传标语，形成较强的宣传氛围，不断提高了广大人民群众对改厕工作的认识，激发了他们的参与热情。二是明确职责，落实指标。根据市爱卫会疫区改厕分配方案，我们将1430个沼气厕所和3070个三格式厕所指标落实到全县12个乡镇，明确由乡镇政府负责，将各指标、任务逐级落实到村、落实到组、落实到农户。卫生、能源、农业、建设、财政、科技、计划、国土等相关部门密切配合，确保在财力、人力等方面给予支持，在政策上给予倾斜，在技术上给予指导，将能源部门沼气国债项目与血吸虫病疫区农户改厕有机地结合起来，其他有关部门也高度重视和加强这项工作，真正做到了齐抓共管。三是技术培训，确保质量。为统一标准，确保血吸虫病疫区改厕质量，县爱卫办举办全县改厕技术培训班，培训相关乡镇分管负责人以及技术人员，讲授了无害化厕所的卫生知识及建造要求、标准，印发了三格池标准图样，到实地参观样板卫生厕所，以便准确掌握建造技术、相关卫生知识及检查方法等。在实际施工中，充分发挥专业人员的作用，并切实加强技术指导，实行科学管理，确保施工质量。

三、多方筹资，加大投入。中央财政对每个无害化厕所补助150元，资金缺口较大。为确保4500个无害化厕所的完成，我县广开门路，多方筹资，加大投入。鼓励农村群众投工投劳，各相关部门给予多方支持，最大限度地解决改厕资金问题。并采取“三个一点”的方法筹措资金，即“县、乡财政拿一点，村委会筹一点，受益农户出一点”。今年，县、乡、村三级及农户自筹资金约117万元，其中，县财政拿出14万元作为全县农村改厕启动资金，用于宣传、会务、办公经费及改厕管材的配套。保证了改厕经费的足额配套和及时划拨，确保了全县4500个农户无害化厕所的顺利完成。

四、办好试点，严格标准。为确保按期、按质、按量完成改厕任务，我们针对各乡镇的具体情况，针对不同层面的农户，采取不同的建厕方式。一是对经济条件好、农户积极性高的，由爱卫办和能源办联合，建沼气厕所；二是原来有沼气池而厕所未入池的，帮助农户将厕所入池；三是经济条件不宽裕、无卫生厕所的，统一新建三格式无害化厕所。我们根据上述原则，在全县12个乡镇办好试点，按县里统一的施工图纸，建无害化标准样板厕所。各乡镇对照样板厕所，组织专业施工队伍统一按图施工。在施工过程中，我们把握两个原则：首先是无害化原则，管道的安装要标准；其次是质量原则，化粪池尺寸规格统一、合理，美观实用，确保了工程质量。

五、督促指导、确保效果。为了促进项目改厕任务的圆满完成，县委、县政府将各乡镇改厕工作完成情况列入年终岗位目标考评内容。县改厕领导小组对全县改厕工作拟定了进度表，要求各乡镇在规定的时间内完成相应的工作任务，并根据工作进程，每半月组织一次督查，并及时通报。对改厕工作搞得好的予以表彰，对存在的问题认真整改，由县爱卫办发出督办通知书。各乡镇每周向爱卫办报一次进度。年底，将对照责任状和岗位目标考评内容进行结帐。通过采取以上措施，确保了全县农村改厕工作的按质按量完成。

扎扎实实抓改厕  实实在在服务民

    2005年，澧县小渡口镇党委、政府按照县委、县政府关于农村改厕工作的总体部署，从践行“三个代表”重要思想的高度出发，从解决群众最关心的、最现实的问题入手，把农村改厕工作列入了重要的议事日程，精心组织、周密安排，狠抓落实，在左家、东风两个项目村完成改厕204座，占县下达任务的102%，超额完成了改厕任务，一改过去“一个土坑两块砖,三尺泥土围四周,捏着鼻子踮脚尖,蝇蛆成群臭熏天”的不卫生厕所,得到了全国爱卫办和市县领导的肯定。我们的主要措施和做法是：

  一是制定实施方案，明确工作责任。要把农村改厕工作这件好事办好，就必须做到，重视程度要高，力度要大，工作要细，措施要更有力，人员要更得力，责任要更明确。为此，我们制定了详细的改厕工作实施方案。首先，充实完善了组织。成立了由镇长任组长，主管副镇长任副组长，有关部门领导为成员的农村改厕领导小组，从而为全面完成改厕任务奠定了良好的组织基础。二是任务落实。按照县政府下达的改厕任务，我们把任务逐级分解到村、分解到户，并组织项目村专门向镇政府立下了军令状，递交了《关于落实农村改厕目标责任书》，规定了改厕规格和要求，明确了完成任务的最后期限。三是奖惩落实。镇政府决定凡是在规定时间内完成任务的，从镇财政拿出部分资金，每完成一个改厕任务，奖励村干部20元；完不成任务的村干部年底考评时不许评优，不许拿全额奖金，从而大大激发了广大干部群众改厕的积极性。

    二是广泛宣传发动，营造良好氛围。为确保改厕工作顺利进行，我们把宣传发动作为一项重要环节来抓，最大限度地提高广大干部群众对改厕工作重要性和必要性的认识。采取灵活多样、丰富多彩的方式，进行深入的宣传发动。如，请镇卫生院的医务人员结合防“非典”、禽流感、血吸虫疫情和农村卫生状况，逐村进行传染病防治宣传，使广大农民充分认识到改厕对减少疾病传播，提高健康水平，改变了多年形成的旧习惯，改善农村环境质量的好处。请县爱卫办的工作人员用实物模具给干部群众现场讲解卫生厕所的科学原理和改造使用方法。通过一堂堂生动的观摩课，使广大农民进一步转变观念，增强改厕的信心和决心。在此基础上，我们还先后多次组织镇村干部和群众代表到本县改厕先进乡镇进行实地参观，请受益户亲自谈体会、讲感受，为其提供“眼见为实”的学习机会，加深对改厕工作重要性的认识和理解。

    三是增强服务意识，狠抓措施落实。根据县爱卫办的要求，我们制订了全镇农村改厕工作方案，主要采取三项措施。一是突出重点，狠抓典型示范作用。在改厕工作之初，我们要求项目村改厕必须先从村干部改起，先从党员干部及其亲属改起，摸索经验、培养典型。同时还要求项目村都要拿出3-5个改厕质量最高、效果最好、叫得最响的户作为样板户，在村内进行大张旗鼓的宣传和展示，为全面推开奠定坚实的基础。二是因地制宜，不搞一刀切。在坚持统一质量标准的前提下，依据农户的场地大小，作到因户而改，适宜搞哪种形式就搞哪种形式，确保农民利益得到有效保护。三是制定优惠政策，多方投入资金。在保证农户得到国家优厚政策的基础上，镇党委、政府在财政十分困难的情况下千方百计地筹措资金近3万元用于对农户进行补助，还为农户提供实实在在的技术服务。

                                            （澧县爱卫办）