建立长效机制  创建信访工作大格局

郑家火

近几年来，我们在市委、市政府、市人大、市政协的正确领导下，在市信访联系办、市信访局的具体指导下，积极做好基层信访工作，认真处理好群众来信来访，以及市长热线与网上信访件的回复，大力推进卫生改革与发展，取得了显著成效。近五年来我局共处理来信来访377件，其中上级转批67件，直接寄局里223件，初次来访87次，办结377件，结案率达100%。卫生系统没有出现重大集体上访事件，维护了社会稳定，为人民群众办了不少好事实事难事。

加强对信访工作的领导

随着群众对健康医疗需求的逐步提高，关于卫生问题的信访也相应增多。为了切实解决好这些与群众生命健康密切相关的民生问题，市卫生局对信访工作非常重视。一是强化了班子。重新调整了信访工作领导小组，每天明确一名局领导轮流信访值班，明确局办公室具体承办，明确了一名信访专干专门具体负责信访案件的接待、登记、批转、督办、回复等工作，做到有访必接、有访必查、有访必复、有访备案。二是加强信访知识的学习。为了增强干部职工的信访意识与知识，今年市卫生局还把新颁布的《信访条例》纳入机关政治学习的重要内容，逐条宣讲，认真学习，形成了人人重视信访、关心群众的良好氛围。三是把信访工作列入重要议事日程内容。市卫生局始终把信访工作作为构建和谐医患关系、党群干群关系的重要内容来抓，每年有2次以上局党委会专题研究信访与稳定工作，切实解决群众反映的热点与难点问题。特别是在处理重大医疗纠纷等信访案件过程中，分管局局长自始至终在现场具体处理，耐心解释，细心疏导，积极应对，有时一工作就是一个通宵。今年11月2日，带领局办公室、监察室、法监科以及市卫生监督局等单位负责人，主动到市信访局联系汇报信访工作。市信访局对卫生部门这种高度重视信访工作的做法给予了积极评价。市卫生局其他领导也非常重视信访工作。凡涉及自己分管工作的群众来访，一般都坚持亲自接待，热情听取群众反映，能解决的及时解决，不能解决的耐心作好政策解释。近几年接待群众来访中，局领导亲自接待的占80%以上。

完善了信访工作机制

市卫生局将信访工作责任化、规范化、制度化，使信访工作走入了正常的日常轨道，取得了明显效果。一是明确了工作责任。局长负总责，分管局长各负其责，信访办公室进行总协调，各科室根据各项工作职能特点完成落实相关的信访工作任务。把卫生系统单位负责人与局机关、干部信访工作的业绩纳入了年终个人评先考核范围，局长还与市直单位一把手签订了信访责任状，并将信访工作作为年终目标管理实行一票否决。二是完善了信访接待日制度。原来由每月十、二十、三十日为群众来信来访局长接待日，现改为每天接待，随时处理群众来信来访，班子成员明确到了天，明确到了个人，实行值班局长坐班接待，热情处理群众反映的问题。三是建立了信访台帐与限时回复制度。对所有来信来访与信件都必须登记在案，做到有案必查，有查必果。对群众反映的一般问题，当场回复；对群众反映的重大问题，以及领导批示，市长热线、市信访局交办的问题，市卫生局立即组织专人认真调查，一周内进行文字回复。近几年来，市卫生局按时完成了信访件，今年市卫生局共接受各类信访件64条，处理回复64条，从没有拖延现象。

及时解决群众普遍关心的热点难点问题

一是从严查处各类信访案件。我们在信访工作中，配合反腐纠风工作，严肃督办信访举报的重大违纪问题，维护正常的医疗秩序和消费者利益，为卫生改革与发展服务。二是积极协调好各类社会矛盾。我们坚持及时协调社会矛盾，认真处理涉及医疗纠纷的信访问题，近两年来共处理医疗纠纷13起，通过积极做好思想工作，使一些较突出的矛盾得到化解。

严格信访责任追究制。

一是市卫生局制订了信访工作考评制度，考评结果在全市卫生系统排名前3名的区县（市）卫生局、前4名的市直医疗卫生单位作为全市处理信访突出问题，群众性事件及信访工作先进单位；二是对单位主要负责人与局机关科室负责人进行信访工作考评，考评结果纳入年终综合目标管理责任制，不合格的不能评先，不能提拨重用；三是凡到市、赴省、进京非正常上访特别突出，在全市造成一定影响的，对单位社会治安综合治理工作提出一票否决，并对党政一把手和分管负责人提出不予评先或组织处理。

（作者系市卫生局党委书记、局长）