同志们：
今天我们在石门县人民医院召开廉洁文化进医院活动现场会，其任务是总结前段全市开展廉洁文化进医院活动情况，掀起创建医德医风示范医院高潮；其目的是进一步深化卫生行业作风建设，切实缓解群众看病难、看病贵等热点难点问题。石门县人民医院介绍的活动经验和市第一人民医院介绍的活动开展情况都很好，是值得肯定和借鉴的。借此之机，在市纪委杨书记作指示之前，再讲三点意见：
一、要充分认识廉洁文化进医院的重大意义，进一步统一思想
廉洁文化是广义的廉政文化，是社会主义先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉工作的重要内容。加强廉洁文化建设，对贯彻落实《实施纲要》，在全社会营造崇廉氛围，起到至关重要的作用。当前，医疗市场竞争日趋激烈，老百姓“看病难”、“看病贵”的问题仍然突出，切实加强医院廉洁文化建设，对造就一支高素质的职工队伍，纠正医疗行业的不正之风，塑造医院良好的社会形象，拓宽医院生存发展空间有着十分重要的意义。
（一）廉洁文化的内涵和核心
廉洁文化是人们关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。其内涵可分为三个层面：一是精神层，包括对廉洁的认知程度、廉洁的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从医的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉洁教育场所、廉洁主题家园、廉洁文化景观等。社会主义廉洁文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，以提升党员干部的价值观、为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观为核心。
医院廉洁文化是社会主义国家公立医院文化的核心组成部分，是整个社会文化的一个重要组成部分。医院廉洁文化建设对于提升医院在社会中的知名度和影响力有着至关重要的作用，搞好医院管理离不开廉洁文化建设。同时，医院廉洁文化又是一种管理文化，是在医院领导的总体指挥之下，全体医务人员在长期工作实践中创造和形成的具有特色的价值共识和群体意识。它包括医院形象文化、制度行为文化和精神文化。医院文化建设的目的是建设一支能达到价值共守、精神共通、情感共流、命运共担精神状态的管理团队。再者，医院廉洁文化建设，要确立好四个理念：即1、诚信理念，诚信是社会主义的基本道德规范，是医院最大的无形资产。2、人本管理理念，一要尊重人格，二要突出柔性管理。三要构筑双赢平台。3、忠诚理念，要加强忠诚教育，处理好医院集体与职工个人利益关系，对违反制度的行为严肃处理。4、经营营销理念，竞争是社会主义市场经济的主要形式，任何医院在经营管理中都需要引入营销理念，增强医院营销的文化含量、文化内涵、文化品味和文化的渗透性。总之切实加强医院廉洁文化建设，要做好医院形象设计，倡导医院精神，形成良好的医院传统和文化氛围。
（二）廉洁文化进医院的意义
胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。我们加强医院廉洁文化建设，一是发展先进文化、实践“三个代表”重要思想的重要体现。加强廉洁文化建设有利于扫除经济发展的障碍，不断解放和发展生产力，为社会主义市场经济发展创造良好的外部条件，促进“三个文明”有机统一、协调发展。二是顺应人民大众的廉洁呼声，调动人民群众参与廉洁文化建设的积极性和主动性，维护最广大人民群众的根本利益的重要举措。在医疗卫生行业，医院的工作直接面向社会，面向群众，与人民群众的生老病死息息相关，市场经济的发展，必然引发人们文化理念和方式的深刻变化，加强廉洁文化建设，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，是十分重要的，这都需要运用廉洁文化的功能、手段，通过廉洁文化的滋润与熏陶，达到预期的目的。三是重塑卫生形象的需要。千百年来，因为救死扶伤，医务人员赢得了群众的赞誉和认可，白衣天使的称呼神圣而崇高。但在社会转型期，人们的价值取向发生了一些变化，群众对此有些反映，有些怨气。我们要通过廉洁文化进医院这种形式，迅速化解矛盾，解决问题，重新赢得群众的信任，重新塑造良好的行业形象。
（三）廉洁文化进医院的作用
1、廉洁文化是培育广大医务人员健康向上精神的基础。廉洁文化凸现一种信念，代表一种形象，彰显一种精神。是医院价值观念、道德观念、行为准则、行业作风等意识形态的总和。如市一院以“传承百年文化，再创一医院辉煌”为主题的教育活动，举办形式多样的活动与比赛，大力培育职工自觉树立“以病人为中心”的服务理念。通过营造鲜明、健康向上的廉洁文化氛围，培育医务人员在医疗实践中体现优良医院精神。
2、廉洁文化是提高职工队伍思想素质的核心。医疗市场的竞争，使医务人员，特别是青年职工的思想观念、行为方式发生了很大的变化，正确引导医务人员通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得相应的待遇和报酬，充分调动医务人员积极性，运用廉洁文化具有的渗透力和教育功能，促进医务人员形成良好的思想品德，树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，筑起思想道德防线，从而用高尚的道德指导自己的言行，廉洁文化在其中起着潜移默化、不可替代的核心作用。如石门县人民医院在教育活动中，将学习身边典型与培育先进典型相结合；讨论学习与心得交流相结合；正面教育与剖析反面典型、开展警示教育相结合。评选“服务之星”、“优秀员工”、“星级护士”、“优秀党员”等先进个人典型，使职工行有准则、学有模范、做有表率，思想素质不断提高。
3、廉洁文化是增强职工凝聚力、约束力的保证。医院廉洁文化，对于树立典型，弘扬正气，纠正不正之风，营造良好的院风起着举足轻重的作用。毫无疑问，绝大多数职工是把自己的利益、命运同医院的发展紧密相连的，能够自觉维护医院利益，维护患者利益。但是也有个别医务人员，受拜金主义、个人主义等不良风气的影响，开大处方、收受回扣、“红包”以及开单提成，乱收费等，在社会上造成恶劣影响，损害了群众利益，败坏了医院形象。针对这些问题，要靠廉洁文化的教育引导，要靠医护人员的严格自律，要靠规章制度的规范约束，以实现自我控制、规范言行，保持良好的职业风范，从而形成团结和谐与积极向上的工作氛围。
4、廉洁文化是医院精神文明建设的重要内容。医疗卫生行业与人民群众生活息息相关，直接面向社会、面向群众，是社会主义精神文明的重要窗口。医务人员在诊疗行为中，表现出来的职业道德风貌如何，将直接影响到对病人的治疗，也对社会人群产生影响。因此，树立良好的医德医风，通过建立廉洁文化的机制，促进医院精神文明建设，具有十分重要的意义。
二、要扎实开展廉洁文化进医院活动，促进医德医风的持续好转
（一）要客观看待廉洁文化进医院活动已取得的成效，认真总结经验
今年来，在市纪委的大力支持和具体指导下，我们在全市卫生系统方法开展了廉洁文化进医院活动，进行了专门部署，下发了具体活动方案，组织了两次集中督导。总的看来，各级卫生行政部门和医疗机构对开展廉洁文化进医院活动高度重视，进行了详细研究和部署，行动比较迅速，进展比较顺利，取得了阶段性的成果。一是廉洁文化进医院活动摆在了医院建设与管理上应有的位置。面对医院发展新的形势和困难，针对群众反映的热点问题，各级医院能够站在全局的高度，客观地看待自身问题，坚持从自身做起，从单位内部抓起，重视做好打基础、管长远的工作。二是按照《廉洁文化进医院活动方案》的要求，一些具体工作得到落实。各单位结合实际，开展了形式多样的承诺、签名等活动，组织了法律法规和警示教育，开设了廉洁文化阅览室，广泛开展了廉洁文化的宣传和形式多样的活动。三是廉洁文化建设的长效机制正逐步建立。针对群众看病难、看病贵中反映出来的有关医务人员廉洁自律方面的问题，各单位注重从制度建设上去思考、建立健全了一系列医德医风建设、医疗服务动态监测等方面和规章制度，坚持用制度管人、办事。四是各单位初步形成了符合单位实际的成功经验。前面石门县人民医院、市一医院都介绍了他们的一些具体做法，还有几家医院也在会上提交了书面交流材料。
廉洁文化建设贵在探索，重在实践。医院廉洁文化建设必须遵循客观规律，根据医院自身特点，充分发挥廉洁文化的广泛性、灵活性、易接受性，有针对性地开展工作。将廉洁文化与促进行业作风转变相结合，树立职工良好的服务理念和意识，充分体现尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者的人文精神。做到服务形式多样化和规范化，服务流程合理化、便捷化，医疗收费透明化、合法化，医患关系亲情化、和谐化。各级医院要以此为目标，采取 “五个结合”的方式，使廉洁文化渗入医院实际工作，充分发挥潜能。
（二）将廉洁文化建设与加强素质教育相结合
提高医务人员素质是促进行业作风转变的关键。一是不断提高医务人员的思想道德素质。要将廉洁文化与行风教育融为一体，对职工加强理想信念、牢记服务宗旨的廉洁文化教育，强化“以病人为中心”的优质服务理念，努力提高医务人员的思想道德观念，增强医务人员廉洁自律意识，构建自觉抵制“红包”、回扣等不正之风的思想道德防线。通过多种教育活动，着力引导广大医务人员加强廉洁文化修养，培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。二是不断提高医务人员的综合素质，各级医院要把廉洁文化活动寓于医院日常监管教育的全过程，通过各种有效载体和形式，克服重用轻管的模糊认识，积极引导医务人员先立德再立业，先做人再做事。
（三）将廉洁文化建设与制度建设相结合
加强廉洁文化建设，仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是不行的，还必须建立健全各种完备的廉洁文化规范，形成一套行之有效的监督制约机制。
一要健全制度。围绕改善服务态度，提高服务质量，规范服务行为，控制医药费用，进一步落实完善规章制度。近两年来，全市医疗机构严格执行国家卫生部的“八项行业纪律”、市卫生局的“六不准”、“五条禁令”、“十条服务承诺”等，制定“窗口服务规范”、“处方公示制”、“医患沟通制”及“抗感染药物使用管理规范”等，实行药品集中招标网上采购，签订“药品购销廉洁合约”，取消大型设备检查开单提成及个别科室的全额经济考核分配方案，调整为以工作数量、医疗质量、服务态度、行业作风为主要考核依据的考核分配方案，今后还要不断强化与完善。
二要加强监管。健全和完善各项内外监督机制。如实行医务信息公开公示，设立内部质量监督员、物价监督员、聘请社会义务监督员、特缴监察员、特派监督员监督行风等，召开座谈会、评议会，汇报行风督查机制，有效地促进各项措施的落实。
三要大力弘扬正气。一要宣传表彰先进典型，发挥榜样的感召、激励和引导作用。近几年来我们表彰了一批批“科技之星”、“优秀医务工作者” 、“优秀医院管理者”、“优秀护士”、“优秀青年医务人员”、“优秀共青团员”“优秀共产党员”等先进医务人员。二要对违反行业纪律，损害群众利益的不良行为进行通报批评，予以经济处罚，行政处罚和党纪政纪处罚等。通过树立先进典型及警示教育，促进医院职工以廉洁行医、廉洁行政、钻研业务为荣，以贪图私利、危害群众利益为耻的良好风尚。
（四）将廉洁文化建设与环境建设相结合
医务人员所处的环境，会影响到他们的各种行为。因此，要大力抓好廉洁环境建设工作，营造浓郁的廉洁文化气息。如在院内悬挂有关廉洁行医的横幅，张贴标语等，将各窗口服务规范及便民措施公示上墙，将十条服务承诺公示于大厅，张榜公布“先进科室”、“先进个人”先进事迹。在大厅设置电子触摸屏，给患者提供收费标准及药价查询。在门诊及病区张贴禁止医务人员收受“红包”、回扣的警示牌，公布监督举报电话和举报信箱，使医务人员在浓厚的廉洁文化氛围中接受熏陶，在心灵上警钟长鸣。
（五）将廉洁文化建设与丰富活动相结合
廉洁文化需要与丰富的活动相结合。一是要以文化阵地为载体，利用图书馆、展板、橱窗、光荣榜、院务公开栏等建立固定的廉洁文化阵地。实行院务公开，及时公开经济业务状况，设备招标采购情况、大型项目维修招标情况、招待费使用情况等。二是要以新颖、健康文化娱乐活动为载体。如组织开展“医院管理年”、“纠风专项整治”、“民主评议医院行风”、“党员先进性教育”等活动；举办法律法规知识竞赛；创建模范职工之家；举行“登山”、“乒乓球”、“拔河”、庆祝“5、12”护士节、“春节联欢会”等文化艺术活动，增强职工的凝聚力，激发职工的工作热情。三是以传媒为载体。坚持正面宣传为主，在报刊杂志、互联网上报道医院重大建设发展情况、活动开展情况、先进典型事迹等，提高医院声誉，使医院得到患者、社会公众的认同。通过形式多样的载体活动，使员工从中得到先进文化的熏陶、艺术享受和人生的启迪。
（六）将廉洁文化建设与医药纠风工作相结合
全市卫生系统要把廉洁文化进医院活动与医药纠风，治理商业贿赂等专项工作及医院管理年活动的督导检查相结合。近年来，卫生系统在行风建设与医药纠风工作中开展了一系列活动，取得了一定成绩，但是，与党和人民要求尚有差距，为此要继续坚持与抓好如下工作。
经过廉洁文化活动的深入开展，要使我市医疗行业的作风有较大转变，病人投诉明显减少。要在药占比与去年相比平均下降了5个百分点的基础上，通过积极的工作，使大处方、不合理医疗费用增长进一步得到有效遏制，使病人的满意率明显上升，社会对医疗行业的认可度大幅回升。
三、要努力创建“医德医风示范医院”
创建“医德医风示范医院”是卫生部和国务院纠风办联合发文提出的规范要求，是各级卫生主管部门着力狠抓的工作，是强化医德医风建设的有力举措，卫生行政部门和医疗机构务必高度重视，以开展廉洁文化进医院活动为契机，着力推进创建工作。
管行业必须管行风。在创建医德医风示范医院活动中，医院领导班子肩负着党和政府赋予的职责和人民群众的重托。医院要始终把加强领导，明确责任放在首位。。因此，医院要成立由党政主要领导担任正副组长、医院党政班子全体领导为成员的创建活动领导小组，实行党委统一领导，院长为第一责任人，各分管领导和相关职能部门各负其责的行风建设领导机制。领导小组下设创建活动办公室，由相关职能科负责人组成，保证创建工作的正常开展。
（二）宣传发动，营造氛围，为创建活动打牢基础
为使创建活动能正常开展，各医院要结合“医院管理年”工作，进行广泛的宣传发动，通过召开中层干部会、职工大会、周会、各科科务会等逐层进行动员，院长亲自作动员报告，让全院员工人人知道，个个参与。要充分利用网络、版报、墙报、《医德医风简报》、横幅标语等形式进行广泛的宣传；要层层制订创建活动的实施方案，将有关内容与“医院管理年”的内容溶合到一起，编印成传单，发到每个职工，方便学习，为创建活动营造气氛，打下基础。
（三）加强医德医风教育，大力弘扬白求恩精神
各医院都要注重对职工进行职业道德、职业纪律方面的教育，在职工当中倡导大力弘扬白求恩精神，做向华慰式的好医师。
一要加强宗旨教育，让职工明确医院的办院宗旨。医院遵循“以病人为中心，以社会效益为准则，以人才技术为基础，以质量为根本，以优美环境、先进设备为条件，以医德规范为要求，为社会提供高层次、高水平、高质量的医疗、护理和保健服务”的办院宗旨。通过开展“廉洁文化进医院”这一活动载体，组织举办各种报告会、动员会，党课教育等，向党员和职工进行宗旨教育。通过专题讲座和报告，让职工进一步认识我们党的宗旨是全心全意为人民服务。我们的医院是党领导下的社会主义公立医院，承担着为人民群众提供基本的医疗服务的职责，必须把社会效益放在首位，坚持为人民的健康服务的办院宗旨。
二要加强对职工进行医德医风教育和培训。采取多种渠道加强对职工的教育：一是进行岗前医德医风培训教育。二是在《医德医风信息简报》上刊登上级有关行风建设的规定、要求和信息。三是通过中层干部会、支部书记会、周会、职工大会等组织学习传达上级行风建设精神和要求，通报违纪违规案例。四是利用典型案例对职工进行警示教育等。五是对收费窗口部门工作人员进行文明服务培训。六是在护理队伍中举办两期“服务与经营理念”的专题培训上课。七是定期出版《医德医风信息简报》，为大家提供行风建设信息。
（四）要加强不正之风的专项治理，切实维护群众利益
1、继续推进药品、设备、高值医用耗材、基建、维修工程的集中招标采购工作和新药购进“阳光工程”。
2、开展大处方和药品用量异常增长等现象的监控与内部公示。
3、继续推进医患双向承诺制度的落实。
4、严格合理用药，规范购药渠道，保障用药安全。
5、加强对药商促销活动的监控。
6、规范医疗收费行为，切实维护患者利益。
7、组织好医德医风查房
（五）要加强医患沟通，构建和谐医患关系
1、建立和完善病人投诉处理机制，及时处理病人投诉。能否及时妥善处理好病人的来访和投诉，对加强医患沟通，构建和谐医患关系有着十分重要的作用。一是建立专门的投诉处理机构。二是各相关职能科室指定专人负责任投诉处理工作。三是设立意见箱收集患者的意见并定期开箱。四是开设投诉电话，方便病人投诉。
2、扩大患者的知情权和选择权。根据国家的有关法律法规，结合医院的具体条件，把病人的知情权与选择权放在第一位。
3、坚持不懈抓好病人满意度调查。定期向住院、门诊病人、社会监督员发放调查表，及时收集病人对医院医疗服务的意见，及时整改，促进医疗服务质量的不断提高。
4、创新临床护理服务模式。开展“护理工作怎样为病人服务”的大讨论，改进工作流程，倡导无缝隙护理、延伸的护理服务，主动满足病人多方的需求，发挥护士个体特长，开展特色服务。
5、定期召开社会监督员、特邀监察员、特派监督员座谈会，倾听群众呼声，征求社会建议。市一医院、市一中医院最近将召开医患见面会，市卫生局和医院领导将面对面地听取患者及其家属的意见和建议。我们还将组织社会各界代表到医院见习了解医务人员的工作现状，广泛接受群众和新闻媒体的监督。各区县市卫生局和医院还要开展类似的活动，改善医患关系，促进医院医德医风建设。
（六）要健全和完善长效机制，规范医疗服务行为
质量是医疗的核心，同时也是医院经营管理的核心。严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范，依法执业；健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度，完善医院的医疗工作规章制度，把加强对本院医疗服务质量监控，严格基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练，加强临床实验室室内质量控制和质量评价，加强科学、合理、安全用血。严格执行各项医疗核心制度，严格贯彻落实抗菌药物临床应用指导原则，抗菌药物分级管理，通报药物不良反应，提醒临床合理安全用药。
同志们，开展廉洁文化进医院活动，着力创建医德医风示范医院是我市卫生系统当前一项重要工作，希望通过今天会议的召开，把上述工作落到实处，保障我市医疗卫生事业健康、和谐、迅猛发展
